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Política de Gestión Ambiental Urbana

Política de Gestión Ambiental Urbana

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En el año 2008, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Minambiente, adoptó la Política de Gestión Ambiental Urbana – PGAU, en la que se establecen directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, orientadas principalmente a la armonización de las políticas ambientales y de desarrollo urbano, así como al fortalecimiento de espacios de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana, con el fin de avanzar hacia la construcción de ciudades sostenibles.

La PGAU, fue propuesta para todo el territorio nacional, está orientada a definir principios e instrumentos de política pública, que permitan manejar y gestionar el medio ambiente al interior del perímetro de las grandes, medianas y pequeñas áreas urbanas, acorde con sus características específicas y sus problemáticas ambientales actuales.

En 2017 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible inició un proceso de ajuste de esta política pública que se espera culminar en 2020, con la intención de actualizarla, adecuar instrumentos que respondan a las necesidades actuales de los territorios y generar nuevos instrumentos para una más efectiva implementación de sus objetivos y metas.

De forma paralela y articulada, Minambiente ha venido cumpliendo con un Plan de Mejoramiento surgido como respuesta a una Auditoría a la PGAU realizada en 2018. La Política de Gestión Ambiental Urbana, establece un (1) objetivo general y seis (6) objetivos específicos:

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Avances en el proceso de ajuste y actualización de la Política

MinAmbiente decidió actualizar y ajustar esta política pública teniendo en cuenta que la vigencia del Plan de Acción va hasta 2020 y que la actual coyuntura nacional e internacional plantea renovados desafíos y compromisos.

La actualización y ajuste de la Política de Gestión Ambiental Urbana (PGAU) ha generado un proceso profundo y participativo de evaluación y análisis que empezó a finales de 2017 y se espera derive en decisiones de política pública en 2020.

El valor agregado de este proceso consiste en que, ha servido de catalizador para la construcción de nuevos instrumentos de gestión ambiental urbana, orientados a mejorar la articulación entre actores involucrados en dicha política y fortalecer sus capacidades de gestión.

La actualización y ajuste de la PGAU incorporará temas emergentes como la economía circular urbana, la estructura ecológica como eje esencial de un desarrollo urbano sostenible y la infraestructura verde, además de integrar los compromisos internacionales establecidos en la última década (Agenda 2030, Nueva Agenda Urbana, Acuerdo de París y OCDE, entre otros).

El proceso de actualización contempla la organización de talleres y otros espacios de diálogo, en los cuales se busca socializar y obtener retroalimentación por parte de actores tanto públicos como privados y de la sociedad civil. Los insumos esenciales que nutren la construcción de la propuesta de ajuste y la toma de decisiones son:

  • Evaluación institucional de la Política, contrato de consultoría a cargo del Departamento Nacional de Planeación (DNP)
    Elaboración de una base documental de la gestión ambiental urbana y su sistema de indicadores, contrato de consultoría a cargo de MinAmbiente.
  • Estrategia para la articulación y fortalecimiento de actores involucrados en la Política de Gestión Ambiental Urbana. Busca ampliar la participación y coordinación e incluye acciones concretas como: i) Creación de un Centro virtual de Pensamiento sobre Gestión Ambiental urbana, liderado por Minambiente con participación de aliados públicos y privados; ii) Construcción de una Caja de Herramientas para la Gestión Ambiental Urbana.
  • Desarrollo de un módulo ambiental urbano en el Sistema de Información Ambiental (SIAC) y actualización del Índice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU) – en proceso.
  • Encuesta virtual realizada a finales de 2019. Los resultados muestran problemáticas, tendencias y temas emergentes en materia de gestión ambiental urbana.
  • Árbol de problemas en desarrollo urbano sostenible y cambio climático. Ejercicio realizado entre DNP, Minambiente y MinVivienda.

No obstante, a ellos se suman otros documentos y materiales de distintas fuentes que enriquecen el ejercicio, los cuales resultan en sí mismos de utilidad para fortalecer las acciones regulares de gestión ambiental urbana que adelantan los actores públicos y privados. Estos incluyen, el Seguimiento al Plan de Acción de la PGAU (2016), la auditoría realizada por la Contraloría General de la República y el correspondiente Plan de Mejoramiento elaborado por MinAmbiente (2018), el documento de país para la implementación de la Nueva Agenda Urbana (2018) y el documento CONPES 3918 de 2017 para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre otros.

Apoyados en los insumos antes mencionados, se ha adelantado un proceso participativo de consulta para construir y validar la propuesta de ajuste. El mapa de actores se presenta en la siguiente ilustración.

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Documentos de interés

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