La Valoración Económica Ambiental en Colombia se fundamenta en la Constitución Política, que reconoce al ambiente como un bien jurídico de especial protección y establece el deber estatal de garantizar su uso sostenible, prevenir el deterioro y reparar los daños ambientales. Este marco constitucional legitima el uso de instrumentos económicos para cuantificar y compensar los impactos ambientales y se desarrolla legalmente a través de la Ley 99 de 1993, que incorpora la internalización de los costos ambientales y crea el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como ente rector del Sistema Nacional Ambiental (SINASINA Sistema Nacional Ambiental) y le asigna, en el numeral 43 del artículo 5, la función específica de “establecer técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

Este soporte legal se consolida con la Resolución 1478 de 2003, el Decreto 1076 de 2015 y las Resoluciones 1669 de 2017 y 1084 de 2018, que integran la valoración económica en los estudios de impacto ambiental y en los procesos de licenciamiento. A ello se suma la jurisprudencia constitucional y las políticas públicas, como la PNGIBSEPNGIBSE Política nacional para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos y los compromisos internacionales, que refuerzan la VEA como un instrumento legítimo y estratégico para la gestión ambiental, la toma de decisiones, la definición de instrumentos económicos y la incorporación efectiva de los costos y beneficios ambientales en el desarrollo del país.

LISTADO DE REFERENCIAS DEL MARCO NORMATIVO Y TECNICO REFERIDO A LA VEA

Normatividad Constitucional y Legal (Colombia)

• Constitución Política de Colombia (1991). Artículos 8, 79 y 80.
• Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el Sistema Nacional Ambiental – SINA y se dictan otras disposiciones.
• Resolución 1478 de 2003. Por la cual se adoptan las metodologías para la valoración económica de bienes, servicios ambientales y recursos naturales.
• Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Decreto 1076 de 2015. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Resolución 1669 de 2017. Por la cual se adoptan los criterios técnicos para el uso de herramientas económicas en los Proyectos, Obras, Actividades, objeto de licenciamiento ambiental-
• Resolución 1084 de 2018. Por la cual se establecen las metodologías de valoración de costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

Jurisprudencia Constitucional

• Corte Constitucional. Sentencia T-411 de 1992. Protección del ambiente sano como derecho colectivo.
• Corte Constitucional. Sentencia C-221 de 1997. Recursos naturales como bienes jurídicos de especial protección.
• Corte Constitucional. Sentencia C-595 de 2010. Desarrollo sostenible e instrumentos económicos ambientales.
• Corte Constitucional. Sentencia T-622 de 2016. Derechos de la naturaleza y protección de los ecosistemas.

Referentes Científicos Internacionales

• Millennium Ecosystem Assessment (2005). Ecosystems and Human Well-Being: Synthesis.
• Convención Ramsar (1997). Lineamientos para la valoración de los servicios ambientales de los humedales.
• Plataforma Intergubernamental en Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos – IPBES. Evaluaciones globales sobre biodiversidad y servicios ecosistémicos.
• Costanza, R. et al. (2014). Changes in the global value of ecosystem services.
• Martín-López, B. et al. (2012). The value of biodiversity and ecosystem services.

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  ¿Qué es la Valoración Económica Ambiental?

La Valoración Económica Ambiental es el conjunto de métodos técnicos que permiten estimar en términos monetarios los beneficios que brindan los ecosistemas y los costos derivados de su degradación, aun cuando dichos bienes y servicios no cuenten con precios de mercado. En Colombia, esta herramienta se sustenta en la Ley 99 de 1993 y en las competencias asignadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para establecer metodologías de valoración del deterioro y la conservación ambiental.

2. ¿Cuál es el objetivo principal de la Valoración Económica Ambiental?

Su objetivo es apoyar la toma de decisiones públicas y privadas mediante información económica confiable, que permita comparar alternativas de uso del territorio, evaluar impactos ambientales, justificar inversiones en conservación, diseñar instrumentos económicos y definir medidas de compensación ambiental, contribuyendo al desarrollo sostenible del país.

3. ¿Qué se puede valorar a través de la VEA?

Se pueden valorar los servicios ecosistémicos de provisión, regulación, soporte y culturales, así como los daños ambientales, los costos de restauración, las pérdidas de bienestar de la población, y los beneficios derivados de la conservación de los ecosistemas.

4. ¿En qué escenarios se aplica la Valoración Económica Ambiental?

La VEA se aplica en la planificación y ordenamiento ambiental del territorio, en la administración de los recursos naturales, en la evaluación de proyectos y políticas públicas, en el licenciamiento ambiental, en la definición de compensaciones e instrumentos económicos y en la gestión del conocimiento ambiental, conforme a lo establecido en la normatividad ambiental colombiana.

5. ¿Qué metodologías se utilizan para la Valoración Económica Ambiental?

Entre las metodologías reconocidas oficialmente se encuentran:

• Costo de viaje
• Precios hedónicos (propiedades y salarios)
• Costos evitados o inducidos
• Gastos de restauración, prevención y reemplazo
• Valoración contingente
• Experimentos de elección
• Transferencia de beneficios

Cada método responde a fundamentos científicos de la economía ambiental y se selecciona según el tipo de servicio ecosistémico y la disponibilidad de información.

6. ¿Cuáles son las fases del proceso de Valoración Económica Ambiental?

El proceso se desarrolla en tres fases técnicas:

• Identificación y caracterización del ecosistema, el servicio afectado y la población involucrada.
• Selección de la metodología de valoración más adecuada.
• Aplicación de la metodología y estimación del valor económico, con base en información primaria o secundaria.

7. ¿Quiénes pueden aplicar la Valoración Económica Ambiental en Colombia?

La VEA puede ser aplicada por autoridades ambientales, entidades públicas, investigadores, universidades, consultores y equipos técnicos, siguiendo las metodologías establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y bajo criterios de rigor técnico y transparencia.

8. ¿Para qué sirve la VEA en la gestión ambiental del país?

Sirve para fortalecer la toma de decisiones, priorizar inversiones ambientales, diseñar instrumentos económicos, evaluar la viabilidad de proyectos, sustentar compensaciones, estimar daños ambientales, apoyar procesos de restauración y contribuir al seguimiento de políticas públicas ambientales.

9. ¿Qué papel cumple la VEA en los instrumentos económicos ambientales?

La VEA es un insumo técnico fundamental para el diseño, ajuste y fortalecimiento de tasas, compensaciones, cobros, incentivos y otros instrumentos económicos, al permitir estimar de manera objetiva los costos del deterioro ambiental y los beneficios de la conservación.

10. ¿La Valoración Económica Ambiental reemplaza el criterio ambiental integral?

No. La VEA es un insumo técnico complementario que debe integrarse con criterios jurídicos, ecológicos, sociales, culturales, políticos y éticos. Sus resultados no sustituyen la obligación constitucional de proteger el ambiente ni la aplicación del principio de precaución.

11. ¿Cuáles son las principales limitaciones de la Valoración Económica Ambiental?

Los valores estimados dependen del contexto social, cultural y económico; están sujetos a incertidumbre, a la disponibilidad de información y a las limitaciones propias de cada metodología. Además, no todas las dimensiones del valor de la naturaleza pueden ser plenamente expresadas en términos monetarios.

12. ¿Cómo se relaciona la VEA con la biodiversidad y los servicios ecosistémicos?

La VEA permite cuantificar económicamente la contribución de la biodiversidad al bienestar humano, facilitando su incorporación en los procesos de planificación territorial, políticas públicas, evaluación de impactos y toma de decisiones estratégicas sobre el capital natural.

13. ¿La VEA tiene respaldo en la política pública colombiana?

Sí. La Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE) y su Plan de Acción 2030 reconocen la valoración económica como una herramienta clave para la sostenibilidad, la bioeconomía y la toma de decisiones basada en evidencia.

14. ¿Qué relación existe entre la VEA y la gestión del riesgo y el cambio climático?

La VEA permite estimar económicamente los beneficios de los ecosistemas en la reducción del riesgo de desastres, la regulación hídrica y la adaptación al cambio climático, lo que apoya decisiones de prevención y planificación territorial conforme a la Ley 1523 de 2012.

15. ¿Dónde puede consultarse la información oficial sobre Valoración Económica Ambiental?

La información oficial se encuentra disponible en el portal del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la sección de Valoración Económica Ambiental, junto con sus guías técnicas, documentos metodológicos, políticas públicas y herramientas de visualización.

• Guía de Aplicación de la Valoración Económica Ambiental

Documento técnico principal que orienta la aplicación de las metodologías de valoración económica ambiental, sus alcances, limitaciones, escenarios de uso, fundamentos teóricos y pasos para su implementación.

• Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE)

Documento de política que incorpora explícitamente el enfoque de servicios ecosistémicos y la necesidad de su valoración (incluida la valoración económica) como insumo para la toma de decisiones y la planificación ambiental en Colombia.

• Plan de acción de Biodiversidad

El Plan de Acción de Biodiversidad 2030 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el marco que guía las acciones nacionales para conservar, usar sosteniblemente y restaurar la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos hacia 2030.

• Millennium EcosystemAssessment (2005). Ecosystems and Human Well-Being: Synthesis.

 Presenta una síntesis e integración de los hallazgos de los cuatro grupos de trabajo de MA junto con hallazgos más detallados para servicios ecosistémicos seleccionados relacionados con la condición, tendencias y escenarios, y opciones de respuesta.