Planes Estratégicos de Macrocuencas

• De acuerdo con el Artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1076 de 2015, un Plan Estratégico de Macrocuenca (PEMPEM Planes Estratégicos de Macrocuencas), es un “instrumento de planificación ambiental de largo plazo que, con visión nacional, constituye el marco para la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planificación, planeación, gestión, y de seguimiento existentes en cada una de ellas”. 

• Los lineamientos de los PEM se encuentran descritos en los artículos 2.2.3.1.2.1 a 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1076 de 2015 (el cual subsumió el Decreto 1640 de 2012) y el Decreto 050 de 2018, el cual modificó parcialmente el Decreto 1076 de 2015. 

Actualmente, el proceso para cada macrocuenca se encuentra en el siguiente estado: 

Magdalena – Cauca:  

• Con el apoyo de Embajada del Reino de los Países Bajos y AsocarsASOCARS Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se desarrollaron las fases I y II entre los años 2012 y 2013 y las Fase III y IV entre 2013 a 2014. 

• Se cuenta con un acuerdo firmado con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) que contempla líneas de acciones tales como uso eficiente del suelo y el agua, armonización entre instrumentos ambientales y agropecuarios, y fortalecimiento institucional e intercambio de información.1 

• Se cuenta con un acuerdo firmado con el Ministerio de Minas y Energía que contempla líneas de acción tales como la minimización de impactos sobre el recurso hídrico, articulación en la planificación del sector minero-energético y conservación y restauración de ecosistemas2 

• Actualmente se encuentra en etapa de implementación del Plan de Acción 2025-2026 de la agenda Interministerial con Ministerio de Transporte y el acuerdo del acuerdo interinstitucional con CormagdalenaCORMAGDALENA Corporación Autónoma Regional del Rio Grande de la Magdalena  los cuales están orientados a integrar criterios de gestión del recurso hídrico en la planificación sectorial y fluvial con énfasis en la incorporación de lineamientos ambientales en proyectos de infraestructura, la generación conjunta de conocimiento, y la financiación de iniciativas de conservación en la macrocuenca. 

• Se cuenta con memorandos de entendimiento con SEI (Stockholm Institute of Environment), SDSN (Sustainable Development Solutions Network) y TNCTNC The Nature Conservancy (The Nature Conservancy) enfocados en el fortalecimiento en la cooperación en la gestión integral del recurso hídrico, con énfasis en la actualización de la PNGIRHPNGIRH Política nacional para la gestión integral del recurso hídrico y la implementación de los Planes Estratégicos de Macrocuencas. 

• Se encuentra conformado el Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca (CARMACCARMAC Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca) bajo lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015 y el Decreto 050 de 2018. Dicho CARMAC cuenta con Reglamento Operativo aprobado y se conformaron mesas de expertos que trabajaron en el desarrollo de una propuesta de Plan de acción. 

Caribe: 

• Con el apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos y ASOCARS, se desarrollaron las fases I y II entre los años 2012 y 2013, y las fases III y IV entre 2013 y 2014.  

• Se firmaron acuerdos interinstitucionales con los Ministerios de Minas y Energía, Transporte y Agricultura y Desarrollo Rural, orientados al fortalecimiento de la gestión integral del recurso hídrico y la articulación sectorial en la región Caribe.  

• Se encuentra conformado el Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca (CARMAC), en el marco de lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015 y el Decreto 050 de 2018. Dicho espacio cuenta con Reglamento Operativo aprobado y con mesas de expertos conformadas para avanzar en la construcción y consolidación de propuestas orientadas a la gestión integral de la macrocuenca.  

• En desarrollo de las mesas técnicas y de expertos, se avanzó en la formulación de una propuesta de Plan de Acción orientada al fortalecimiento de la gobernanza hídrica, la articulación institucional y la gestión ambiental regional.  

• Actualmente se avanza en la implementación del Plan de Acción 2025–2026 de la Agenda Interministerial con el Ministerio de Transporte, así como en el desarrollo del acuerdo interinstitucional con Cormagdalena, orientados a incorporar criterios de gestión integral del recurso hídrico en la planificación sectorial y fluvial, con especial énfasis en la cuenca baja del río Magdalena.  

• Estas acciones contemplan, entre otros aspectos, la incorporación de lineamientos ambientales en proyectos de infraestructura, la generación conjunta de conocimiento técnico y científico, y la promoción de mecanismos de financiación para iniciativas de conservación y sostenibilidad ambiental en la Macrocuenca Caribe.  

• La Macrocuenca Caribe se ha consolidado como un escenario estratégico para la articulación de instrumentos de planificación, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, promoviendo el trabajo coordinado entre autoridades ambientales, sectores productivos y entidades territoriales. 

La siguiente figura resume los principales avances asociados al fortalecimiento del Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca (CARMAC), la consolidación de mesas de expertos, y la implementación del Plan de Acción 2025–2026, destacando los procesos de articulación con el Ministerio de Transporte y Cormagdalena para incorporar criterios de gestión del recurso hídrico en la planificación sectorial y fluvial de la Macrocuenca Caribe. 

Orinoco: 

• Se firmó Convenio Interadministrativo con el Instituto Alexander Von Humboldt para el desarrollo las fases I y II del PEM: entre los años 2012 y 2013; posteriormente con financiación de la Agencia Francesa de Desarrollo – AFDAFD Agencia Francesa de Desarrollo, el MADS firmó convenio Interadministrativo con el Humboldt para el desarrollo de las Fase III y IV, documentos finalizados en 2016. 

• En diciembre de 2016, se realizó la primera reunión de socialización de resultados y lineamientos estratégicos del PEM, al igual que para la conformación del CARMAC, el cual no ha sido protocolizado. 

• Frente a la definición de lineamientos asociados al Plan Estratégico de Macrocuenca Orinoco, se consideraron un total de  

• 12 líneas de acción y 130 acciones estratégicas en total, organizadas en 6 temas/atributos: 

• Una planificación adaptativa acorde al recurso hídrico (líneas 1.1, 1.2, 1.3) 

• Áreas prestadoras de servicios hídricos conservadas (línea 2.1) 

• Emprendimientos pluriculturales para la identidad cultural (línea 3.1) 

• Un seguimiento corresponsable y transparente (línea 4.1) 

• Información útil y disponible a la toma de decisiones (líneas 5.1, 5.2) 

• Talento humano con capacidades en dinámicas hídricas (líneas 6.1, 6.2) 

Todas orientadas en función de los objetivos de la PNGIRH: oferta, demanda, calidad, riesgo y gobernabilidad. 

Amazonas:  

• Se firmó Convenio Interadministrativo con el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHISINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas), para el desarrollo las fases I y II: entre los años 2012 y 2013; posteriormente con financiación de la Agencia Francesa de Desarrollo – AFD, el MADS firmó convenio Interadministrativo con el SINCHI para el desarrollo de las Fase III y IV, documentos finalizados en 2016. 

• En julio de 2016, se realizó la primera reunión de socialización de resultados y lineamientos estratégicos del PEM, así como para la conformación del CARMAC, el cual no ha sido protocolizado. 

• El día 2 de junio del año 2021, se aprobó el Reglamento Operativo el cual tuvo como objeto definir las reglas para el funcionamiento del Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca del AMAZONAS, en adelante CARMAC AMAZONAS, de acuerdo con el mapa de zonificación hidrográfica de Colombia elaborado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAMIDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. 

Frente a la definición de lineamientos asociados al Plan Estratégico de Macrocuenca Amazonas, se consideraron un total de 8 líneas y 54 acciones a saber: 

Desde el año 2016 se han venido adelantando mesas de trabajo de articulación e implementación de las líneas estratégicas definidas en el PEM. 

Pacífico: 

• Se firma Convenio Interadministrativo con el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico -IIAPIIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico- para el desarrollo las fases I y II: entre los años 2012 y 2013, posteriormente con financiación de la Agencia Francesa de Desarrollo – AFD, el MADS firma convenio Interadministrativo con el IIAP para el desarrollo de las Fase III y IV, capítulos del PEM finalizados en 2016. 

• Para diciembre de 2016, se desarrolló la primera reunión de socialización de resultados y lineamientos estratégicos del PEM, así como para la conformación del CARMAC, el cual no fue protocolizado. 

• El Plan Estratégico de la Macrocuenca del Pacífico (PEM Pacífico) constituye uno de los principales instrumentos de planificación estratégica para la gestión integral del recurso hídrico en la macrocuenca. El instrumento fue estructurado para orientar la gestión del agua, los ecosistemas y el territorio de la región Pacífica colombiana mediante la identificación de variables estratégicas, escenarios tendenciales, lineamientos de gestión y mecanismos de articulación institucional y territorial de manera participativa. 

• Uno de los principales aportes técnicos del PEM Pacífico corresponde a la identificación de variables estratégicas que afectan la sostenibilidad del recurso hídrico y de los ecosistemas regionales. Entre estas variables se destacan: la ineficacia en la aplicación de la normatividad ambiental hídrica; el ordenamiento ambiental y productivo; la minería ilegal; la creciente y acelerada deforestación; el cambio climático; la conservación de servicios ecosistémicos; el relacionamiento sociocultural de las comunidades afro e indígenas con el agua; el control de vertimientos; la protección de fuentes abastecedoras; y el crecimiento poblacional.