Toma aérea durante el sobrevuelo a la costa caribe. Fotografia: Augusto Repizzo - Humboldt

Convenio Internacional de Maderas Tropicales

El primer Convenio Internacional de Comercio de Maderas Tropicales (ITTA) fue firmado en 1983 y se estableció la Organización para el Comercio de las Maderas Tropicales (ITTO), con sede en Yokohama, Japón, la cual entró en funcionamiento en 1986. En 1994 se suscribió un nuevo Convenio con el fin de abordar el tema del comercio mundial de maderas tropicales, así como la conservación y el manejo de bosques.

El primer Convenio Internacional de Comercio de Maderas Tropicales (ITTA) fue firmado en 1983 y se estableció la Organización para el Comercio de las Maderas Tropicales (ITTO), con sede en Yokohama, Japón, la cual entró en funcionamiento en 1986. En 1994 se suscribió un nuevo Convenio con el fin de abordar el tema del comercio mundial de maderas tropicales, así como la conservación y el manejo de bosques.

Este convenio es un acuerdo multilateral sobre bienes básicos (commodities) con un enfoque de balance entre el comercio y la conservación de los recursos forestales, sin intervenir el mercado de las maderas o regular sus precios. El Convenio establecía una duración de cuatro años a partir de su entrada en vigor, y se extendió por dos periodos de tres años, por lo cual un nuevo Convenio debe ser negociado en el 2005. Los Estados que hacen parte de este convenio lo hacen a nivel Productores (Conformado por 33 gobiernos); de este grupo Colombia hace parte, y a nivel de países Consumidores (Conformado por 25 gobiernos).

Dando cumplimento a la Decisión 8 (XXXIII) de 2002 del Consejo Internacional de Maderas Tropicales, se adelantó la Conferencia de las Naciones Unidas para la Negociación del Convenio Sucesor del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 1994. El proceso de negociación se adelantó en cuatro partes, la primera del 26 al 30 de julio de 2004, la segunda parte del 14 al 18 de febrero de 2005, la tercera del 27 de junio al 1 de julio de 2005, y la cuarta parte del 16 al 27 de enero de 2006.

Convenio que fue aprobado en esta sesión estará disponible en las Naciones Unidas desde el 3 de abril de 2006 para la firma de los gobiernos. El convenio entrará en vigor definitivamente el 1 de febrero de 2008, o una fecha anterior cuando 12 gobiernos productores y 10 gobiernos de los consumidores lo hayan ratificado. Después de la entrada en fuerza, el Convenio tendrá una duración de 10 años y se podrá extender por dos periodos, el primero de cinco (5)años y el segundo de tres (3) años. Esto da un escenario posible de vigencia de 18 años.

El objetivo adoptado para el nuevo acuerdo es el de promover la expansión y diversificación del comercio internacional en maderas tropicales provenientes de bosques manejados sosteniblemente y aprovechados legalmente y promover el manejo sostenible de bosques tropicales productores de maderas.

En términos generales el Convenio Sucesor mantuvo la gran mayoría de los aspectos relacionados con su objetivo principal de comercio de productos maderables y manejo sostenible de bosques naturales y la estructura de la Organización de Maderas Tropicales. Por otra parte el lenguaje de los objetivos específicos fue actualizado dándole más énfasis a temas como la contribución al desarrollo sostenible y el alivio a la pobreza, el rol de las comunidades en el manejo forestal sostenible y la promoción del entendimiento de la contribución de los productos no maderables y de los servicios ambientales de los bosques productores de maderas.

La importancia del Convenio Sucesor para Colombia radica en que se podrá disponer de una opción de fuente de recursos para apoyar los temas relacionados con el sector forestal nacional en el corto, mediano y largo plazo, en aspectos tales como el manejo forestal sostenible, comercio y la industrialización. Además se podrá tener acceso a procesos de fortalecimiento de la capacidad institucionalidad para las estadísticas forestales, promoción del aprovechamiento legal, mercado y exportación de productos maderables forestales. Otro aspecto de relevancia se refiere a el trabajo que se deberá adelantar cono otros procesos e iniciativas relacionados con el tema forestal como es el caso de Diversidad Biológica, CITES y desertificación.

Foro de Bosques de Naciones Unidas

La Planada es una reserva natural privada de 3.200 hectáreas creada a principios de la década de los 80´s. Chucunes.
Ricaurte. Nariño. Fotografia: Francisco Nieto Montaño - Humboldt

Este diálogo produjo un conjunto de más de 270 propuestas de acción dirigidas al manejo forestal sostenible, las cuales son la base para el Programa de Trabajo Multianual de UNFF y del Plan de Acción desarrollado durante sus cinco primeras sesiones. Es de señalar que la estructura del Foro ha incluido el diálogo entre actores como una parte integral de las sesiones de la agenda del Foro, permitiendo una mayor contribución de éstos en la política forestal.

Con el fin de continuar desarrollando el arreglo internacional en bosques el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en su resolución 2000/35, estableció el Foro de las Naciones Unidas en Bosques (UNFF) como uno de sus órganos subsidiarios, con el principal objetivo de promover el manejo, la conservación y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques y para fortalecer el compromiso político de largo plazo en esta materia.

Para Colombia el proceso del UNFF, ha contribuido en fijar un marco de referencia sobre los aspectos de mayor relevancia que deben estar incluidos dentro de las políticas nacionales, planes y programas relacionados con la gestión de los bosques. A nivel del trabajo de las sesiones del UNFF, el País ha sido uno de los primeros en adoptar la recomendación de la Formulación de los Programas Forestales Nacionales, es así como a través del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF) definió un marco institucional y de gestión que incluye de manera integral las principales recomendaciones de acción del GEF/FIB.

De esta manera, el UNFF ha permitido respaldar y darle mayor trascendencia y visibilidad a las actividades o iniciativas que ciertos ministerios a través de sus dependencias técnicas habían emprendido con anterioridad o simultáneamente a este proceso, como es el caso del PNDF; cuya formulación había sido adoptada desde 1989 con la Ley 37, o a los programas de reforestación protectora implementados con apoyo del Crédito Internacional BIRF y BID. Uno de indicadores de que este tema está siendo considerado a un nivel importante de Gobierno es la inclusión de algunas actividades estratégicas dentro del Plan Nacional de Desarrollo, adoptado por la Ley 811 de 2003.

De otra parte, el Foro de Bosques de Naciones Unidas UNFF ha contribuido a través de la elaboración de documentos y actividades dentro de las sesiones con elementos conceptuales para identificar tendencias o debilidades en dicha gestión como sería el caso de la definición de espacios en los cuales se dé el dialogo entre los principales grupos de actores del sector forestal que deben participar activamente en la implementación de las recomendaciones de acción.

El Foro ha sesionado anualmente y durante la Novena Sesión del UNFF, realizada en Nueva York del 24 de Enero al 4 de Febrero de 2011, se trataron los siguientes temas:

1. Los Bosques para las personas, sus medios de subsistencia y la erradicación de la pobreza:

Los países que realizaron pronunciamiento en esta mesa fueron:

Croacia, Noruega, Turquía, Camerún, Austria, Tailandia, Zambia, Filipinas, Perú, Gana, China, Senegal, Mongolia, Angola, Rumania, Estados Unidos, Marruecos, Hungría, Jamaica , Lesoto, India, Polonia, Federación de Rusia, Sudáfrica, Republica Checa, Israel, Moritania, Ucrania, Gabón , Indonesia, Botsuana, Ecuador, Costa Rica, Italia, Nepal

La mayoría de los países manifestaron la importancia de los bosques como fuente de materia prima, regulación de agua, purificación del aire, turismo prevención de desastres naturales, espiritualidad, calidad de vida y combatir el cambio climático, lo cual se traduce en beneficio para las personas.

Indican de la necesidad de hacer reforestación y restauración y establecer compromisos ambiciosos y que todas las actividades se deben conectar con la gente, manifiestan que las personas son el eje de la sostenibilidad de los bosques.

Se manifiesta la necesidad de educar a la gente que vive de bosque para que contribuyan al cumplimiento de los 4 objetivos del bosque entre ellos el de la ordenación y que también es necesario reformar la tenencia de la tierra en gran parte de los países.

Se hizo énfasis en el trabajo que se está desarrollando de ordenación de los bosques con la participación de la comunidad, por ejemplo Camerun indicó que de 20 millones de habitantes que tiene el país dependen de los bosques y tienen un programa de plantar 2 millones de árboles cada año, que generan 15.000 empleos permanentes y un producto interno del sector forestal del 6%.

Zambia también manifestó que el producto interno del sector forestal era del 5.2% .; Filipinas indica que los bosques son parte importante para evitar los desastres naturales..

El 100% de los 35 países indican que están trabajando en la ordenación de los bosques.

Se enfatizó en la importancia de trabajar contra la desertificación.

Mongolia indicó que para ese país trabajar con la gente es de suma importancia, que se cuenta con 54 cooperativas forestales, que generan puestos de trabajo estables.

La mayoría de los países indicaron que cuentan con instrumentos jurídicos para el manejo de los bosques y manifiestan esperanza con el programa REDD PLUS.

Centro África, indicó que el sector forestal es el primer empleador del país.

En general se resaltó, que en los bosques esta la mayoría de la biodiversidad del planeta, por tal motivo es necesario construir estrategias de desarrollo económico sobre la base del manejo sostenible de los bosques.

3. Bosques Plus Diálogo Intersectorial e interinstitucional

Intervinieron varios países y se resaltó la función social de los bosques y la necesidad reconocer la amenaza que viene de los otros sectores por fuera del forestal, pues todos dependen de una u otra forma de los bosques, como el sector industrial, minero, construcción, entre otros e involucrar acciones fuertes con agricultura y ganadería. El reto es trabajar para su conservación con todos los sectores.

Se deben estrechar los vínculos con todos los sectores y se requiere acciones más integrales , cambiar el paradigma de trabajar sólo con los que tienen la responsabilidad de manejar los bosques, hay que ir más allá y resaltar los servicios que ofrecen los bosques para todos.

Se indicó la importancia que ofrece el año internacional de los bosques para transmitir a la comunidad los servicios que estos ofrecen y que se requiere un enfoque integrado de manejo. Se resaltó que:

Se debe aplicar los principios de la gobernanza

Una mayor coordinación de las políticas

Establecer buenas prácticas en los bosques y fuera de estos.

Se debe incrementar el dialogo transectorial

Se requiere mucho dialogo, cooperación, colaboración y apoyo

Hoy se exige el enfoque transectorial para el manejo eficiente de los bosques

 
Iniciativas Forestales en Curso