Se estima que para 2005 el 31,3% de los hogares urbanos presentaban algún tipo de déficit de vivienda. El déficit cuantitativo, compuesto por la diferencia entre el número de hogares y la cantidad de viviendas habitables, afecta al 20,6% del total de hogares. El restante 10.7% de hogares con déficit, presentan carencias de tipo cualitativo, relacionadas principalmente con ausencia de servicios públicos y hacinamiento[1].

Con relación a la tenencia de vivienda, se estima que el 56% de los hogares urbanos del país son propietarios, 37% arrendatarios y 7% presentan otro tipo de tenencia[2].

Se requieren acciones intersectoriales e interinstitucionales, así como el apoyo y la asistencia técnica de la Nación a los municipios a través de la actuación intersectorial del MAVDT y del DNP, con el fin de cambiar estos indicadores y encontrar soluciones estructurales a los problemas de extrema pobreza en muchas de las ciudades del país.

Justificación

El programa de Mejoramiento Integral de Barrios MIB es el conjunto de acciones de coordinación, capacitación, fortalecimiento y gestión, para orientar y apoyar a los entes territoriales en la integración de los asentamientos objeto del Programa a la estructura física y social de la ciudad, y así, contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, a la capacidad de planeación y a una gestión municipal con visión integral desde el ordenamiento territorial.

El mejoramiento integral de barrios está encaminado a la superación de las carencias de: agua, saneamiento, espacio público, vías y equipamiento social, entre otros. Incluye la legalización urbanística, la titulación predial, el mejoramiento de la vivienda, la mitigación de riesgos y el reasentamiento de familias.[3]

El Programa de Saneamiento para Asentamientos es el conjunto de acciones que posibilita y contribuye al mejoramiento de barrios integrando elementos de mejoramiento de vivienda, mediante la dotación de servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, teniendo como soporte las definiciones dadas en los planes de ordenamiento territorial[4], los procesos de legalización urbanística y de titulación predial.

Objetivo 

El objetivo que tiene el Programa de Saneamiento para Asentamientos, es el de mejorar las condiciones de vida de la población en las zonas de extrema pobreza de las ciudades de manera individual y colectiva, medida en términos de mejoramiento de la vivienda, dotación de los servicios públicos domiciliarios básicos y mejoramiento del entorno, para convertir estas zonas del país en "territorios bien construidos, adecuados institucionalmente, competitivos económicamente, equitativos y sostenibles ambientalmente".

Estrategias:

Estrategia de Asistencia Técnica
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial prestará asistencia técnica en los siguientes aspectos:

	Asistencia técnica y acompañamiento para las acciones de ordenamiento territorial de la zona de estudio: identificación de áreas para la dotación de infraestructura pública, áreas de riesgo y áreas de control ambiental.
	Acompañar las acciones de mejoramiento de vivienda y banco de tierras.
	Implementar los bancos de materiales.

Estrategia de Intervención

Subsidios para mejoramiento de vivienda no otorgados:

Con base en la información obtenida de los diagnósticos adelantados por las firmas consultoras contratadas por el MAVDT, en el marco de los Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico, se determinarán las inversiones requeridas en cada uno de los municipios. Como parte de los diagnósticos identificarán los barrios potenciales en los municipios que requieran mejoramiento de vivienda.

Con fundamento en la identificación realizada, el Viceministerio de Agua y Saneamiento determinará el cronograma y el monto de las inversiones a adelantar. Al mismo tiempo, el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial llevará a cabo el proceso de asignación de subsidios para mejoramiento de vivienda, de manera que garantice la articulación de los dos programas.

Generación de suelo para Vivienda de Interés Social -VIS-

"La construcción de redes de acueducto y alcantarillado es un elemento básico para la habilitación de suelo urbanizable, que hace posible atender la demanda de nuevas viviendas y el déficit habitacional existente"[5].

Con base en la información suministrada por los municipios sobre los potenciales proyectos VIS y las zonas de expansión definidas en cada Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial, el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial valida y define aquellos municipios que requieren la expansión de las redes matrices de servicios públicos para atender zonas que serán dedicadas a vivienda de interés social dentro del POT[6]. Lo anterior tiene como finalidad que se incluyan en los diagnósticos de los Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico los requerimientos de inversión para posibilitar la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en estas zonas y por ende los desarrollos de VIS.

[6] Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010. Estado comunitario: Desarrollo para todos